（三）坚持以完善功能为重点，推进新型城镇化，塑造现代城乡新面貌
　　实施工业化、城镇化“双轮驱动”，科学规划功能布局，加快基础设施建设，加强城市管理，努力改善城乡环境，构建布局科学、功能齐全、宜居宜业、人口聚集的城乡统筹发展格局。
　　进一步加强城镇规划。坚持规划引领，按照错位发展的思路，优化城镇空间、产业发展、生态建设布局，在2011年底前完成《湘东区分区规划（2011-2020年）》和《湘东区城区控制性详规（2011-2020年）》，将湘东镇、峡山口街发展成以现代服务业为主的中心城区；将下埠、老关、荷尧发展成重点工业区；将麻山、白竺发展成第三产业聚集区；将腊市、东桥、排上、广寒发展成以特色农业和休闲观光为主的生态保护区，加快推动农村人口向城镇转移，促进城乡统筹发展，努力将我区建设成功能优化、特色鲜明、生态宜居的萍乡市副城区和休闲后花园。力争到2015年，城镇化率达到50%以上。
　　进一步加快城镇建设。继续积极探索城市开发建设新途径，加大与湖南黄河投资担保有限公司的合作，加快城区基础设施建设，不断完善城区功能，提升城区承载力、集聚力和辐射力。重点抓好“一心、一环、二线、二翼”路网改造建设，加快推进河洲大道、城区沿河路三期工程建设，在城区主干道铺设沥青路面；加快推进东环路建设，拉通城区交通外环线，实现客货运车辆分流；加快推进320国道沿线和沪昆高速挂线绿化、亮化、美化，提升对外形象；加快推进城区和基地客运服务建设，实现城区和陶瓷产业基地“两翼”同步发展。积极构建以上莲高速公路，320国道五里至老关线，314省道白竺崇源至排上线，232省道白竺至东桥、荷尧至东桥线为主的“四横四纵”公路网，规划实施湘东城区至麻山接市城区交通干线建设。力争到2015年，国省公路基本达到二级以上标准，交通运输网络基本完善，全区所有乡镇进入区内“半小时经济圈”、市区及长株潭地区“一小时经济圈”。
　　进一步完善服务功能。依托城镇化建设的纵深推进，大力发展商贸、金融、信息、房产等现代服务业，建设以城西行政区为中心的经济商贸圈；依托城区和陶瓷产业基地，大力发展现代物流业，加快建设赣西物流园；大力发展商贸交通、餐饮住宿、休闲旅游等生活性服务业；加快推进文化产业发展，规划建设文化艺术中心和青少年活动中心。鼓励银行、证券、信用社、保险等金融保险业加快发展，积极培育会计、审计、法律、咨询、资产评估等中介服务业，努力构建结构优化、功能完善的新兴服务业体系，打造萍乡市区服务业外延区，提升城区品位和人气。力争到2015年，全区服务业增加值超40亿元，第三产业比重达到30%以上。
　　进一步提升管理水平。强化经营城市理念，高效运作土地资本，充分挖掘城镇开发建设的潜力。建立健全城镇管理体制，加强市容环境、交通秩序、市场秩序整治和管理，完善和维护公共基础设施；倡导文明风尚，杜绝各种不文明行为，提升城市形象。建立城镇管理绩效评价体系，规范城镇管理行为，构建管理、执法、服务的城镇管理格局，使全区的城镇管理水平与经济发展水平相适应，良性互动，相互促进。
　　（四）坚持以科技创新为依托，积极引智引才，形成创新驱动新氛围
　　实施科技兴区、人才强区战略，以创新技术引领产业升级，以科技人才带动经济发展，构建具有区域特色的自主创新体系，不断提升经济增长内生活力。力争到2015年，高新技术产业增加值占GDP的比重达到30%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到35%以上，万元GDP能耗下降20%。
　　构建科技创新体系。完善科技管理体制，深入推进“引进、消化、再创新”的发展模式。建立知识产权奖励资助制度，增强知识产权保护意识，严厉打击知识产权违法行为。不断完善科技投入机制，加大政府科技投入，吸引社会资金参与科技创业投资。建立科技创新风险担保机制，完善并落实科技创新奖励政策，鼓励企业自主创新和发展实验室经济，激发中小企业创新活力。完善科技创新考评机制，提高科技在乡（镇、街）考核工作中的权重，加快科技创新步伐。着力构建以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的科技创新体系；建立低投入、高产出，低能耗、高效率，低污染、高生态的“三低三高”型经济体系。
　　打造科技创新平台。不断完善“五中心一超市”（工业陶瓷国家测试中心、技术服务中心、培训中心、产品展示中心、研发中心、人才超市）等科研服务平台，建立省级技术中心、与高校联合的分析测试中心、博士后工作站、博士硕士研究生社会实践挂职锻炼基地，加强与国内外科研院所的联系与合作，广泛吸纳专业技术服务机构，扩大业务范围，提升服务水平。规划建设高新技术陶瓷孵化园，着力吸引科技人才和项目入园孵化，致力把湘东打造成国内最大的高新技术陶瓷孵化基地。
　　营造引才引智氛围。深化人才管理体制改革，加快推进科技人才队伍建设，制定人才激励保障措施，创造有利于人才成长、创业、发展的环境，营造尊重人才的社会氛围，增强引进人才的吸引力。建立产学研各方优势互补、利益共享、风险共担的产学研合作机制，推动企业与科研院校开展技术转让、技术入股、联合开发、共建科技实体等多种形式的合作，鼓励有条件的企业与科研院校共建技术机构，增强自主创新能力。加快农业及其他行业科技创新和技术推广，推动科技创新全方位发展。
　　（五）坚持以改革开放为保障，强化制度改革，增添经济发展新动力
　　深入实施重点领域和关键环节改革，坚持开放先导，进一步拓展对外开放广度和深度，营造服务科学发展的体制和环境，增强经济可持续发展动力。
　　加快财政体制改革。进一步采取措施搞活乡（镇、街）财政，调动乡（镇、街）生财理财的积极性。依法强化税收征管，加强税源管理，规范税收秩序，切实增加财政收入。完善公共财政体系，深化预算管理制度改革，不断优化财政支出结构，提高公共产品和服务支出比重，增强公共服务产品供给能力。严格控制行政事业经费支出，提高资金的配置效率和使用效益。全面推行部门管理改革，完善各部门预算项目库建设，完善预算编制和执行管理制度，提高预算完整性和透明度。
　　深化投融资体制改革。加强投资项目监管力度，建立健全公示、招投标、责任追究、绩效评价等机制，营造公平、有序的市场竞争环境。整合投资管理职能，加强投资主管部门与审批部门的衔接，避免低水平重复建设，提升投资质量。建立多元化投融资体制，拓宽投融资渠道，有力拉动经济增长。
　　扩大对内对外开放。着力改善招商引资环境，丰富利用内外资方式，提高利用内外资的规模和质量。主动对接长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区，继续抓好沿海和发达地区产业转移承接工作，实现在“四个对接”上有新的突破。力争“十二五”期间引进亿元以上项目至少15个，5亿元以上项目至少3个，10亿元以上项目至少2个；利用外资1.5亿美元以上，外贸出口4亿美元以上。
　　（六）坚持以改善民生为核心，创新社会管理，谱写和谐社会新篇章
　　加强和创新社会管理，从维护人民群众利益出发，加强和改善社会建设、社会管理和社会服务，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，提高人民群众安全感和幸福指数。
　　着力保障和改善民生。切实落实各项惠民政策，深入推进民生工程。积极拓宽就业渠道，加大职业培训力度，千方百计扩大就业，稳定就业形势；完善社会保障措施，着力扩大覆盖面，提高保障水平和统筹层次，改善城乡居民收入水平和生活质量；大力实施棚户区改造等保障性住房建设，改善低收入家庭居住条件。力争到2015年，城镇调查失业率控制在4%以下，城乡劳动力就业人数增加3万人，其中新增转移农村劳动力1.2万人。
　　全面发展社会事业。优先发展教育事业，全面落实“以县为主”的教育管理体制，加大教育投入，大力发展职业教育和学前教育，推动校园标准化建设，合理分配师资，促进城乡教育资源均衡化配置。全面繁荣文化事业，推动“傩文化”等文化旅游产业发展，丰富群众文体生活。加快发展卫生事业，深入推进医药卫生体制改革，提升卫生医疗服务水平。力争到2015年，基本建成安全、有效、群众可承受的医疗卫生全方位服务体系。加强人口和计生工作，稳定低生育水平。切实做好“六五”普法工作，强化法制观念，创建法制湘东、和谐湘东。
　　全力维护安全稳定。建立健全各行业安全生产监督管理长效机制，严厉打击非法生产，加强安全生产源头治理，防范安全事故发生。健全灾害应急救援体系，提高防灾减灾能力。加强食品药品安全监管，做好消费维权工作，维护市场秩序。加强流动人口管理，建立和完善社会防控体系，健全社会稳定风险评估机制，有效预防和严厉打击各类犯罪活动。完善社会矛盾化解机制，畅通群众信访诉求渠道，及时统筹协调各方面的利益，维护社会和谐稳定。
　　（七）坚持以高效服务为宗旨，加强自身建设，推进行政效能新提升
　　新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们要大力弘扬湘东精神，认真履行好人民赋予的权力，牢记使命，勤勉尽责，心无旁骛，毫不懈怠，努力建设勤政、为民、务实、清廉政府，不断提高推动科学发展的能力和水平。
　　着力建设服务型政府。加强社会管理职能，把精力更多地放到社会发展和管理上，把财力更多地集中到公共服务上，把政策的着力点更多地放在改善民生上，不断提高公共服务水平。切实强化服务理念，从群众需求和经济发展出发，将执政为民、服务发展的理念融入到思想感情里，体现到政策措施中，落实到具体行动上，以群众满意和企业满意为标准，不断提高服务发展的能力和水平，真正为群众和企业排忧解难。
　　着力建设诚信型政府。构建社会诚信体系，建立并落实科学决策、民主决策的体制机制，保证政策的公平、公正、公开，维护政策的连续性和统一性，严格落实和兑现承诺，营造以诚信为荣、失信为耻的人文环境。打造诚实守信的干部队伍，树立诚心诚意为人民办实事、谋利益的公仆形象，以身作则，身体力行，为群众树立榜样，做诚实守信的表率，为加速瓷都崛起营造良好的发展氛围。
　　着力建设高效型政府。提高执行力，做到立责于心，履责于行，从严治懒、治庸、治浮、治散，确保政令畅通、令行禁止。提高操作力，坚持依法行政，贯彻落实和灵活把握好政策，努力破解发展瓶颈，克服要素制约，把实事办好，把好事办实。提高运作力，树立“只为成功想办法，不为失败找理由”的工作理念，尤其是在项目争取和资本运作上，要勇于攻坚破难，敢于打破常规，创造性地开展工作。
　　着力建设廉洁型政府。建立健全政府廉政建设的有关制度，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。自觉接受人大、政协的法律监督和工作监督。严格执行《廉政准则》和廉洁从政规定，加大违纪违法案件查处的力度，充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监管。推进政务公开，厉行节约，反对铺张浪费，降低行政成本。加强公务员队伍的教育、管理和监督，建设高素质的公务员队伍，树立清正廉洁、务实为民的良好形象。